有争议的联合国网络犯罪条约初稿订于6月

旧金山–经过数年的辩论和对该文件可能涵盖的内容的担忧，联合国网络犯罪条约的初稿将于6月份公布。

联合国大会在2019年12月投票决定开始谈判一项以网络犯罪为中心的条约，此前俄罗斯反对此前的协议–“布达佩斯公约”–并要求采取新措施来解决这一问题。

美国司法部负责计算机犯罪和知识产权事务的高级律师简·李(Jane Lee)周四在RSA会议上说，她刚刚从维也纳举行的第五次谈判会议返回。她解释说，将于6月28日公布的初步草案取得了进展。

“我们在这一进程中的目标是将重点放在刑事司法上，其目的是改进对网络犯罪的调查和起诉。我们希望该条约牢固地建立在人权、基本自由和法治的基础上。

“6月28日是一个重要的日子，因为那时我们将有一个开始谈判的考验。到目前为止，我们一直在分享想法，建议，反对的建议。但在6月28日之后，我们将为8月在纽约举行的下一届会议奠定基础。”

她说，会议期间，成员国提出了一系列问题，包括执法行动的国际合作、技术援助、网络犯罪预防、实施计划等。

Lee指出，最大的问题之一是不要创建一个重叠的法律，或一个与布达佩斯公约不一致的法律，该公约创建于2001年，为围绕网络犯罪的国际合作提供了基础。

她说，《布达佩斯公约》（Budapest Convention）和其他协议“正在发挥作用，并已在积极打击网络犯罪问题”。她说:”因此，我们不想在不需要的时候从头开始。”她指出，68个国家同意并遵守《布达佩斯公约》，还有20个国家对该文件有不同程度的忠诚。

“我们不希望这一文书破坏现有的合作工具和渠道。”

Lee补充说，《布达佩斯公约》已经成为世界各地地方法律的基础，为各国建立自己的网络犯罪公约提供了基础。她补充说，如果《联合国网络犯罪条约》获得通过，也会起到同样的作用。

对条约的挑战

微软(Microsoft)和谷歌(Google)的代表与李明博一道出席了会议，强调了他们作为通常面临政府传票或法律请求的两家最大公司所面临的其他几种担忧。

微软高级政府事务经理约翰·海林警告说，各国政府可能利用“联合国网络犯罪条约”侵犯人权，逮捕批评者，甚至以审查漏洞的网络安全研究人员为目标。

“最大的挑战之一是法律冲突。根据这些不同的法律文书，我们所收到的每一项请求，我们都需要评估这是一项尊重人权的合法请求，“他说。

“这一进程是由那些似乎有点修正主义的国家发起的，我认为，在维护数字环境方面，它可能会迎合威权主义和非民主利益。”我认为我们有充分的理由担心这可能会危及政治活动家和国外持不同政见者。还有安全研究人员和白帽黑客。以及曾经是网络安全框架核心的人。”

到目前为止，唯一公布的文件是各国想法的融合，因此很难知道文件中会有哪些内容，哪些内容会被删除。

李明博说，一旦第一份草案在6月份公布，各国之间将进行激烈的讨论。8月的会议之后，在2024年1月的会议上形成最终草案之前，还将进行更多的辩论。

该条约将于2024年8月在联合国大会上进行最终表决。当被问及协议破裂的可能性时，李明博表示，美国对达成共识持乐观态度。但她也承认，如果该协议最终以势均力敌的投票结果达成，“对任何人都没有好处”。

“一项国际文书的有效性实际上取决于它的参与程度。如果你谈论的是一个没有得到广泛加入的文书，那么它最终将不会是一个有效的文书，” 她说。